近年来，郑东新区认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署，坚持“强能、提速、扩面”多维发力，立体式落实优化人口发展战略，依法实施三孩生育政策，全方位办好居民烦心的“急难盼求”和事关长远的“发展要事”，真正用实招实效实绩，为群众幸福“清障、增温、加码”，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

一、在生育支持政策上，持续完善落实，做到应保尽保

严格贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（中发〔2021〕30号）《河南省人口与计划生育条例》《中共河南省委 河南省人民政府关于印发<河南省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案>的通知》（豫发〔2022〕12号）《郑州市人民政府关于印发郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法的通知》（郑政〔2023〕19号），依法实施三孩生育政策，取消社会抚养费，废止相关处罚规定，及时清理与三孩政策不相符的计划生育规章制度和规范性文件。一是高站位强化组织保障。成立郑东新区优化生育政策促进人口长期均衡发展（婴幼儿照护服务发展）领导小组，郑东新区党工委书记和管委会主任任双组长，党群、宣传、教文体、市场监管、公安、建设、税务等21个部门主要领导任小组成员，明确了各成员单位的任务和职责，并根据工作要求和形势发展调整了政策措施，充实完善了新的工作内容和部门职责，建立了全体会议、定期协商和联席会议制度，切实形成了齐抓共管的良好局面。二是高频次部门推送。在国家、省、市法律法规和指导意见相继出台后，及时通过组织人社局、教育局、税务局、财政局、房管局郑东服务中心向全区各单位、各部门进行推送生育休假和待遇保障机制，税收、住房支持政策，全面落实婚假（3天+18天+7天）、产假（98天+3个月）、配偶护理假（1个月）、育儿假（10天）、独生子女父母住院护理假（20天）、女职工每天哺乳假（2小时）等配套假期制度，多子女家庭公租房保障、生育二孩及以上家庭购房补贴和契税补贴等住房保障政策，3岁以下婴幼儿照护费用专项附加扣除等各项税收优惠政策，切实减轻生育家庭经济负担。三是高质量开展调研。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，从2023年起，每年组织人员围绕贯彻落实计划生育奖励扶助、托育服务实施情况开展一次专题调研活动，深入了解全区12个乡（镇）办事处计划生育奖励扶助、托育服务发展面临的困难与问题，研究分析存在问题和解决路径，广泛收集相关工作意见建议，并形成高质量工作报告向党工委、管委会汇报，为领导决策提供依据。

二、在托育服务发展上，持续全力推进，做到应有尽有

紧密围绕“有园上、就近上、扩总量、提质量”的总目标，以构建公办机构为引领、公建民营和民办公助为主体、多种社会力量广泛参与的普惠托育发展体系为抓手，扩大服务供给，打造发展环境，完善监管服务，从2021年以来，全区托育行业正在逐步从无到有、从有到好、从好到优，从市场散乱到规范有序、再到健康发展，从“幼有所育”正在向“幼有善育”转变，全区托育服务正在迈向深层次高质量发展。2021年，全区共有各类提供托育服务的机构65家，提供托位2135个，千人托位达到2个；2022年，全区共有各类提供托育服务的机构65家，提供托位3553个，千人托位达到3.5个；2023年，全区托育机构87家，提供托位4351个，千人托位达到4.4个，入托婴幼儿1612人；目前，全区托育机构119家，提供托位4814个，千人托位达到4.8个，入托婴幼儿1673人。一是统一纳入民生工程。从2022年起，郑东新区党工委、管委会连续两年将托育服务列为民生实事和民生工程，大力发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，促进机构科学、规范开展托育服务，着力满足群众需求。二是统一标准路径。以托育机构角色和视角，从办事和基层经办工作角度出发，制定了《郑东新区托育机构办事指南及指引》（郑东新区托育发展16问），明确托育机构办理登记和备案的方法途径，以图文表格的形式明晰操作流程，提高工作效率，同时通过全面排查“摸底子”、宣传培训“换脑子”、面对面辅导“出点子”、指导通报“压担子”等措施，成功打开托育机构备案工作新局面，目前全区已有49家托育机构通过备案。三是统一操作培训。定期组织各乡（镇）办事处针对婴幼儿照护服务发展政策、托育机构登记备案管理、系统使用、消防安全管理、卫生保健等知识的培训20余场次，连续三年组织“规范托育服务中原行”知识技能培训和练兵竞赛活动，进一步加强托育服务专业队伍建设，提升托育机构从业人员整体知识技能水平，推动托育服务的高质量发展。

三、在奖励扶助政策上，持续全面覆盖，做到应享尽享

在全面落实以城镇奖扶、农村奖扶和特别扶助“三项制度”为主三项奖励扶助制度为主体的计划生育扶助保障政策的基础上，对保障政策进行提标扩面，先后制定了提前15年奖扶、美满一生综合保险、一次性救助金、独生子女和计生父母体检等政策，我区现有16项奖励扶助保障政策，共确认对象32613人，预计年底前发放各类奖励扶助资金2800万元。同时，按照省、市卫健委、计生协会工作要求，多措并举，整体推进，将计划生育家庭关爱关怀服务工作做实做细。一是全方位帮扶保障。持续开展生育关怀和家庭健康促进行动，2024年“双节”期间投入23.7万元以“一卡通”形式发放474户计生困难人员银行账户，“5.29”计生协会纪念日期间投入12.9万元为497户计生困难家庭发放慰问大礼包，中秋节期间投入22.85万元以“一卡通”形式发放到455名计生困难人员银行账户，每月对计生特殊家庭开展一次上门帮扶活动，对计生家庭开展一次健康宣传服务活动；7月1日—9月30日期间组织开展“大手牵小手，健康路上一起走”为主题的独生子女和计划生育家庭父母免费健康检查活动，为340名独生子女、7322名计生家庭父母和81名国家特扶对象提供了免费体检服务。二是全领域扶助关怀。全区每户计划生育特别扶助家庭明确一名乡（镇）办事处党政干部、乡（镇）办事处计生部门干部和一名村（社区）干部为帮扶联系人，建立经常性联系和节假日走访慰问活动，与帮扶对象交流思想，帮助疏导，解决特殊家庭生产生活中遇到的困难，目前，全区有35名乡（镇）办事处于领导干部和65名村（社区）干部作为联系人帮扶特殊家庭，覆盖率达到100%；全区15家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）将计划生育特殊家庭成员作为重点对象，优先纳入家庭医生签约服务，优化服务程序，丰富服务内涵，提供约定服务，提高特殊家庭成员健康水平。目前，除个别对象居住在外地不愿在本地签约外，我区特殊家庭对象已全部签约完毕，签约率98%。由于我区暂时没有区级公立性医院，充分依托辖区省级医疗机构郑大一附院和市级医疗机构郑州人民医院作为计划生育特别扶助家庭成员提供定向优先便利医疗服务的协议医院，开通优先便利就医“绿色通道”，计划生育特别扶助家庭可享受就医陪诊、减免挂号费，优先化验、优先检查、优先取药、优先住院等便利服务，不断增强特殊家庭的幸福感、获得感。

四、在宣传服务引导上，持续形式多样，做到应知尽知

着眼聚民心、暖人心、强信心、筑同心，以优化生育教育为先导，创新宣传方式，强化工作措施，扎实开展了主题宣传活动，不断把生育政策和新型婚育文化宣传引向深入，为构建生育友好社会环境营造良好氛围。一是加强宣教队伍建设。充分整合区、乡（镇）办事处、村（社区）现有队伍资源，通过组织集中学习、参加培训和以战代练等多种形式，广泛动员、掌握政策、明确方向、树立信心，加强对人口基本国情、国策、人口发展形势宣传教育，引导大家正确认识人口发展的结构性变化和优化生育政策的必要性，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来，为开展好全区宣传教育活动打下良好基础。二是同频同振发力宣传。坚持“线上+线下”一体化宣传，形成宣传氛围全覆盖。利用微信公众号、政务服务网站发布最新的生育支持政策、最专业的婴幼儿照护知识、最科学的优生优育方法和最需要的奖励扶助措施。组织各乡（镇）办事处在党群服务中心、便民服务中心、主题公园、文化广场开展计划生育人口和计划生育宣传月、优生优育主题宣传月活动、“5.29会员活动日”、”7.11世界人口日”“提升托育质量服务”宣传月服务活动，现场进行生育政策、健康知识普及，并通过文艺表演宣传新型婚育文化，倡导适龄生育、优生优育和夫妻共同承担育儿责任，反对女性就业歧视、性别歧视，破除高价彩礼等陈规陋俗，引导群众树立“适龄婚育、生殖健康、优生优育、性别平等、责任共担、家庭和谐”的新型婚育观念。连续两年开展河南家庭健康服务中心揭牌仪式暨5.29计生协会纪念日宣传服务活动启动仪式，2023年5月28日以“倡新时代婚育文化 助家庭和谐幸福”为主题开展郑东新区省级家庭健康服务中心揭牌仪式暨5.29计生协会纪念日宣传服务系列活动。河南省卫健委原人口监测与家庭发展处处长郎清义，河南省计划生育协会原秘书长任伟、郑州市计生协会秘书长张明参加。2024年5月29日以“倡导新型婚育文化 助力人口高质量发展——庆祝新中国成立75周年”为主题河南省家庭健康服务中心揭牌仪式暨“5.29会员活动日”宣传服务活动，河南省计划生育协会原秘书长任伟、二级调研员董长青、四级调研员赵建新，郑州市计划生育协会秘书长张明，参加活动。省、市计生协会领导现场为计生协基层活动鼓劲加油，激发了各级党政部门对计生协高度关注，为计生协基层组织增添信心和动力，引起了社会各界对优化生育政策、营造积极婚恋氛围、加大支持生育政策激励以及优生优育、普惠托育、配套政策的关注度和知晓率，扎实有效地推进计生协会宣传服务建设项目工作落地生根。三是联动优势组合宣传。充分发挥卫生健康服务系统的业务优势，组织各社区卫生服务中心、卫生院开展义诊活动，免费为群众量血压、测血糖和健康咨询服务，向育龄群众宣传免费婚前医学检查、孕前优生健康检查、危重孕产妇管理、产前筛查、新生儿疾病筛查、科学育儿等相关的知识，不断促进家庭健康水平。同时，充分发挥主流媒体作用，加强沟通协作，支持采访报道，主动宣传各地营造生育友好环境的创新做法和典型经验，提高新闻宣传和舆论引导工作水平。